电力行业如何进一步实现低碳发展

       电力行业参与到全国碳排放交易体系中已成定局，为更好地在碳市场中把握主动权，企业宜尽快建立起内部的碳排放核算体系，对碳资产进行统一管理，将碳管理上升至战略发展层面，积极应对气候变化带来的挑战与机遇。电力污染物减排政策体系已行成，电力行业可通过以下方式进一步实现低碳发展：
 
1、建立内部碳排放核算和跟踪监测体系，将碳排放信息报告工作常态化，时刻掌握自身温室气体排放情况，识别重要排放源加以控制，为制定减排计划和参与碳交易提供决策支持;
 
2、制定企业碳管理战略，建立碳管理制度，加强各部门的协调配合，系统管理节能减排，同时加强碳资产的识别与开发，对企业碳资产进行统一部署及管理，以助企业为自身创造更多的低碳收益;
 
3、。积极开发风电、光伏发电、地热发电等清洁能源，提高可再生能源的装机比例，逐渐减少电力行业对煤炭的依赖，改善能源结构，亦可将合适的可再生能源项目开发成自愿减排项目通过碳交易获益;
 
4、加大清洁电力技术的研究，对不同碳减排途径的潜力、成本及风险进行评估，在清洁燃煤发电技术、输配电、用电技术等环节开展减排，尝试引进碳捕获与碳封存技术(CCS)、整体煤气化联合循环技术(IGCC)，智能电网等低碳电力技术。
 
       目前，我国环境资源的问题非常突出，加之资源匮乏、人口众多、人均占有资源量少等自身特点，建设资源节约型和环境友好型社会可以说是当下极为重要而艰巨的任务。“我国能源产业规模虽然较大，但是长期以来形成的对高碳能源的依赖性，使得产业布局、基础设施建设、技术研发、环保措施等都基本围绕煤炭展开，阻碍了能源行业的优化转型。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任刘强在“中国电力可持续发展研究”会议上表达了自己的忧思。他认为，我国能源消费已经不可能再次出现过去所呈现的高速增长态势，未来能源弹性系数、能源强度等都会以相对较快的速度下降。基于清洁低碳能源已完成基础布局、总体呈现持续加速发展的态势，要实现未来能源的低碳发展，就必须推动非碳能源产业的规模化发展；要把非化石能源的战略地位，由目前的补充能源逐步上升到替代能源甚至主导能源。
　　“将近50%的煤炭用在了电力行业。作为主要的一次能源消耗行业，电力是节能工作一个非常重要的领域。我们必须认真考虑，如何通过电力系统的优化，特别是如何解决体制、机制和技术方面所面临的障碍，来满足未来能源低碳发展的要求。”对于刘强提出的期许，南网用绿色电力调度所取得的成效给大家展现了实现低碳发展的途径之一。
 
绿色电力调度节能效果显著:
　　据南网电力调度控制中心副处长和识之介绍，南网是全国第一批开展节能调度工作的。2007年国家准备开展节能调度工作，首批选定的广东和贵州都在南网覆盖范围内。2008年起，广东和贵州正式开展节能调度的试点工作；2010年，南网在所辖五省全系统开展节能调度工作。由此，传统均衡调度的模式被打破。
　　原来无论能耗高低，都保持基本对等的发电负荷率来考虑机组的发电安排，不同类型的机组全年下来均达到负荷率基本平衡的状态。而绿色电力调度使用的新模式是根据实际机组的排放和能耗，来确定发电优先安排的顺序。和识之解释道，“优先获得发电权的电厂就可以获得更多的发电空间，而耗能高、排放高的电厂就相应地压缩了空间。根据节能调度的安排，大量增加了清洁能源以及60万千瓦以上机组的发电。”
 
推动节能减排、改善环境质量：
　  运行绿色电力调度系统，南网更大的优势在于，省内节能调度的排序完成之后，还可以结合西部水电比较富裕，东部负荷比较大的特点进行省间优化，从而制定一个全南网清洁能源优化以后的吸纳方案。
　　客观的数据是开展节能调度所取得成效的有力说明。“和传统的均衡调度相比，通过开展节能调度，到2014年为止，共节约标煤3100万吨左右，相应减少二氧化碳排放量8257万吨，二氧化硫排放量60万吨。从整个发电侧的节能成效来说，从2008~2014年，清洁能源的吸纳达到1.6万亿千瓦时，年均增长300多亿千瓦时；水电发电比重大幅增加，减排成效有了明显提升。”和识之表示，除了良好的生态效益之外，绿色电力调度还对能源结构导向的变化起到了促进作用。据南网统计，通过采取相应的倒逼机制，南方区域6年累计关停1000万千瓦效率低、排放高、污染重的小火电机组；而60万以上火电机组的比例则从2007年的19%提高到2014年的48%。清洁能源装机容量也是逐年上涨，2008年整个南网系统清洁能源装机比重大约是33%，到2014年则达到50%。相应的，清洁能源使用量也大幅度上升，发电量占全电量的比例从2008年的31%增长到目前的43%。
 
未来五年电力发展趋势：
一、电力需求预测
据中国科学院财经战略研究院预测，“十二五”和“十三五”期间的一次电力需求将保持稳定增长态势，年均增长有望达到6.7-7%之间。到2018年，一次能源电力需求将达到1.4万亿千瓦时，到2020年有望达到1.6万亿千瓦时。就社会用电量而言，考虑到我国正处于工业的中后期阶段，今后社会用电量将按三阶段的增长路径不断恢复提高。
蓄势阶段。整个“十二五”中后期，我国全社会用电增速将保持在5.0-7.0%左右，总用电量达到5.7-6.0万亿千瓦时。
恢复阶段。我国将在2020年前后完成工业化，2030年前后完成城镇化，由此判断全社会用电增速将在这一阶段提高到5.5%-7.5%左右。
稳定阶段。2020年-2030年处于“稳定阶段”。从2020年开始，我国工业化基本完成，全社会用电增速将缓慢下降，平均增长率将降低到3.0%-4.0%，总社会用电量将达到10万亿千瓦时左右。
二、电力供给预测
“十二五”期间，全国电力工业投资规模达到5.3万亿元，其中电源投资2.75万亿元、占全部投资的52%，电网投资2.55万亿元、占48%。同时电源投资结构得到进一步优化优化;电源投资将向西部倾斜;电网投资向主网架和配电网倾斜。“十一五”期间全国电力投资预计完成3.1万亿元，与“十二五”的5.3万亿需求相比，仍有2万亿的投资缺口。对电力企业和整体行业而言，融资需求仍会保持扩大趋势。
三、电力行业监管将进一步完善
未来电力行业监管工作将进一步加强，具体表现在六个方面：一是突出抓好安全监管;二是突出抓好市场准入监管;三是突出抓好成本与价格监管;四是突出抓好电力交易监管;五是突出抓好节能减排监管;六是突出抓好居民用电服务质量监管。
四、电力体制改革将进一步深化
未来一段时期，电力体制改革将进一步深化。电价改革继续成为深化经济体制改革的重点工作之一。深化资源性产品价格体制改革，稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，开展竞价上网和输配电价改革试点，推进销售电价分类改革，完善水电、核电及可再生能源发电定价机制，仍将是未来5到10年的主要改革内容。
五、节能减排压力助推重点项目发展
近两年来，中国电力发展不容小视，促进节能减排的政策频出，意味着未来全国节能减排形势更加严峻。特别地，如何避免再重蹈“突击”完成节能减排目标，是需要重点关注的问题。在此背景下，以下三类电源项目将成为发展重点：热电联产项目、低热值煤发电项目、分布式发电项目。
六、清洁能源发电继续快速发展
未来一段时期，除发展清洁高效、大容量燃煤机组，优先发展大中城市、工业园区热电联产机组，以及大型坑口燃煤电站和煤矸石等综合利用电站外，还将积极推进西南地区各型水电站建设;在确保安全的基础上高效发展核电;同时还将加强并网配套工程建设，有效发展风电;积极发展太阳能、生物质能、地热能等其他新能源。
七、电力企业战略转型步伐将加快
随着未来几年电力行业节能减排压力的进一步加大，宏观调控将使用电量增速趋缓，电价上调也将使电量竞争更加激烈，发电企业将面临更加严峻的形势，这势必继续推动发电企业战略转型步伐。一方面，发电集团确立了安全、节能和稳定的火电业务发展基调;另一方面，新能源和清洁能源的发展将作为转型重点。
八、国际电力市场的发展新动向
尽管各国发展特点不同，但共同的趋势是向低碳环保方向发展。作为电力市场改革最为成功的国家，英国政府在2011年继续出台深化改革的政策，并确定了2050年实现无碳化发电的目标，同时发布了相应白皮书和改革路线图。与此同时，澳大利亚分别于2011年11月和12月通过了碳税立法案和能源白皮书草案，表明了澳大利亚发展新能源的决心。